姜卫东:为蜂农跨区作业创造良好法治和服务环境的建议

作者:五征 本站发布时间:2018年03月12日 收藏

  1月2日,中共中央、国务院发布《关于实施乡村振兴战略的意见》,对实施乡村振兴战略进行了全面部署,提出要让农业成为有奔头的产业,让农民成为有吸引力的职业,让农村成为安居乐业的美丽家园。

  3月8日,习近平总书记在参加山东代表团审议时指出:农业强不强、农村美不美、农民富不富,决定着全面小康社会的成色和社会主义现代化的质量,要深刻认识实施乡村振兴战略的重要性和必要性,扎扎实实把乡村振兴战略实施好。做好乡村振兴大文章,必须把产业发展落到促进农民增收上来,这是农村脱贫致富、乡村振兴的治本之策。

  党和国家也历来高度重视“三农”发展,也取得了令人瞩目的成就,但农业生产成本高、农产品价格低、农民增收难仍然是不争的事实,甚至形成了很多土地撂荒弃种的现象。特别是随着城市化进程加快,农村人口向城市集中,农村劳动力年龄不断老化,农产品供需矛盾加大,未来中国谁来种地、怎样种地、种什么产品、如何增收,市场需求与农产品生产计划如何衔接,风险如何规避处置,都是摆在我们面前的现实问题。

  一、存在的问题

  1.我国人均土地少,土地碎片化,形不成规模经济,难以实现机械化高效作业,单位生产成本高。

  2.政府鼓励土地流转、集约经营,但东部地区租赁成本达1100元/亩~1500元/亩,现行的农产品价格难以支撑相应的成本。

  3.我国大部分农产品价格受国际市场价格影响比较大,农产品价格低。

  4.蔬菜、水果、肉、蛋等农产品自由竞争,缺乏有效组织。随着供需矛盾的变化,农产品价格变化大,各地经常出现收获人工成本和运输成本大于农产品价格的现象,农民血本无归,严重挫伤农民积极性。

  5.农民普遍没有经济实力,难以实现规模化生产经营。

  6.缺乏有效技术指导和监管,农民为了追求产量和效益,过度使用化肥、农药及促进生长的添加剂,致使农产品品质得不到保障。

  二、建议

  1.国家在充分调研的基础上,对农业管理体制、管理模式进行彻底变革,建立有效的农业产业体系、生产体系和经营体系,以适应、实现适度经营规模的建立和农民增收,实现农业产业良性可持续发展。

  2.成立国家、省、市、县、镇、村农业产业协会,下设各专业协会,作为农业合作组织和政府的桥梁,建立农产品技术、品种、生产资料、价格、仓储、销售渠道等信息网络,为“三农”提供全方位的服务和支持。

  3.国家继续支持各地对土地整理改良、水利、机耕道路、农业机械、粮食烘干、仓储等的基础建设。

  4.国家对农产品主产区进行规划,省、市、县、镇根据当地城市需求布局相应的农产品生产基地。

  5.根据适度经营规模,提供相应的金融支持。

  6.建立完善农业保险制度,政府应从土地收益中提取一定比例作为农业风险补偿基金,确保农民利益不受损害。

  7.全力推动农产品从有向优升级转变,支持建立绿色产品生产基地。各级政府在产品品牌认证、宣传、诚信管理方面建立管理监督体系。

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